Щодо застосування окремих положень Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" ( 587 ) (Относительно применения отдельных положений Указа Президента Украины "Про упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности субъектов малого підприємництва")

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ

30.01.2006 N 587


Щодо застосування окремих положень
Указу Президента України
"Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва"


Враховуючи численні звернення суб'єктів підприємницької
діяльності щодо можливості застосування спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності підприємствами державної та
комунальної форм власності, Державний комітет України з питань
регуляторної політики та підприємництва повідомляє наступне.

Законом України від 19.10.2000 N 2063-III ( 2063-14 )"Про
державну підтримку малого підприємництва" встановлено, що одним із
основних напрямів державної підтримки малого підприємництва є
застосування спрощеної системи оподаткування, бухгалтерського
обліку та звітності, загальні вимоги застосування якої визначені
Указом Президента України від 03.07.98 N 727 ( 727/98 ) "Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва", із змінами та доповненнями (далі - Указ).

Разом з тим, відповідно до положень зазначених законодавчих
актів існують певні обмеження застосування спрощеної системи
оподаткування. Одним із таких обмежень є те, що їх дія не
поширюється на суб'єктів підприємницької діяльності, у статутному
фонді яких частки (частка), що належить юридичним особам -
учасникам та засновникам даних суб'єктів, які не є суб'єктами
малого підприємництва, перевищують 25 відсотків.

Враховуючи неоднозначне трактування зазначеної норми окремими
контролюючими органами та суб'єктами підприємницької діяльності,
Держпідприємництво звернувся за відповідними роз'ясненнями до
Міністерства юстиції України як до спеціально уповноваженого
органу, що надає роз'яснення чинного законодавства, а також до
Комітету Верховної Ради України з питань промислової політики та
підприємництва.

Міністерством юстиції України та Комітетом Верховної Ради
України з питань промислової політики та підприємництва надано
відповідні роз'яснення (листи від 11.01.2006 N 20-34-2000 та
09.12.2005 N 06-11/12-483).

Так, статтею 1 Указу ( 727/98 ) встановлено, що спрощена
система оподаткування, обліку та звітності запроваджується,
зокрема, для юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності
будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких
за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб
і обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт,
послуг) за рік не перевищує 1 млн. гривень.

Водночас, згідно з частиною четвертою статті 7 Указу
( 727/98 ) його дія не поширюється на суб'єктів підприємницької
діяльності, у статутному фонді яких частки, що належать юридичним
особам - учасникам та засновникам даних суб'єктів, які не є
суб'єктами малого підприємництва, перевищують 25 відсотків.

Для з'ясування питання поширення дії Указу ( 727/98 ) на
підприємства, засновані на державній та комунальній власності,
слід враховувати, що державне підприємство згідно з положеннями
Господарського кодексу України ( 436-15 ) є підприємством, що діє
на основі державної власності, утворюється уповноваженим органом
державної влади і майно якого закріплюється за ним на праві
господарського відання чи праві оперативного управління (статті
63, 73, 74).

Комунальне підприємство - це підприємство, що діє на основі
комунальної власності територіальної громади, утворюється органом,
який є представником власника - відповідної територіальної громади
і виконує його функції, та майно якого закріплюється за ним на
праві господарського відання або на праві оперативного управління
(статті 63, 78 зазначеного Кодексу ( 436-15 ).

Отже, незалежно від наявності чи відсутності статутного
фонду, єдиним засновником (учасником) державних та комунальних
підприємств є відповідно держава чи територіальна громада в особі
уповноважених органів. Тобто їх частка в цих підприємствах
перевищує 25 відсотків.

Враховуючи поняття суб'єкта малого підприємництва, наведене у
статті 1 Указу ( 727/98 ), уповноважені органи, які діють від
імені держави чи територіальних громад, не є суб'єктами малого
підприємництва.

Крім того, частиною першою статті 8 Господарського кодексу
України ( 436-15 ) передбачено, що держава, органи державної влади
та органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання.

Таким чином, за висновками Міністерства юстиції України та
Комітету Верховної Ради України з питань промислової політики та
підприємництва, оскільки засновники (органи державної влади та
органи місцевого самоврядування) державних та комунальних
підприємств не є суб'єктами малого підприємництва і їх частка в
цих підприємствах перевищує 25 відсотків, то дія Указу Президента
України від 3 липня 1998 року N 727 ( 727/98 ) "Про спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва" на зазначені підприємства не поширюється.

Голова А.Дашкевич