Про здійснення заходів щодо введення в штатний розпис сільських та селищних рад посад спеціалістів-землевпорядників ( 23-р ) (Об осуществлении мер по введению в штатное расписание сельских и поселковых советов должностей специалистов-землеустроителей)

МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 15.01.2003 р. N 23-р

Про здійснення заходів щодо введення в штатний розпис сільських та селищних рад посад спеціалістів-землевпорядників

На виконання підпункту "д" пункту 4 розділу IX "Прикінцеві положення" Земельного кодексу України та підпунктів 3 і 4 пункту 3 протоколу N 1 від 22 травня 2002 року засідання Міжвідомчої комісії з питань місцевого самоврядування при Кабінетові Міністрів України, на якому йшла мова про виконання положень Земельного кодексу щодо введення посад інженерів-землевпорядників до штатів сільських, селищних рад, Державний комітет України по земельних ресурсах розробив та погодив з Міністерством фінансів України Методичні рекомендації щодо визначення критеріїв встановлення кількості посад спеціалістів-землевпорядників у штатах сільських та селищних рад (додаток 1), а також підготував Методичні рекомендації щодо розроблення Типової посадової інструкції спеціаліста-землевпорядника сільської (селищної) ради (додаток 2). Враховуючи вищевикладене та відповідно до статей 2, 25, 35 Закону України "Про місцеві державні адміністрації":

1. Головам райдержадміністрацій:

- довести до відома сільських, селищних рад відповідного району Методичні рекомендації щодо визначення критеріїв встановлення кількості посад спеціалістів-землевпорядників у штатах сільських та селищних рад, а також Методичні рекомендації щодо розроблення Типової посадової інструкції спеціаліста-землевпорядника сільської (селищної) ради для практичного використання;

- спільно з місцевими органами земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування всебічно сприяти органам місцевого самоврядування у вирішенні в установленому порядку питання про введення посад спеціалістів-землевпорядників до штатів сільських, селищних рад.

2. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Шульгу І. Д.

 

Голова облдержадміністрації

О. М. Гаркуша

 

Додаток 1 до розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації від 15 січня 2003 р. N 23-р (додаток до листа Держкомзему України від 13 листопада 2002 р. N 14-15-6/5694)

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо визначення критеріїв встановлення кількості посад спеціалістів-землевпорядників у штатах сільських та селищних рад

Зазначені рекомендації розроблено Держкомземом України відповідно до підпункту "д" пункту 4 Розділу IX "Прикінцеві положення" Земельного кодексу України та підпункту 4 пункту 3 протоколу N 1 від 22 травня 2002 року Міжвідомчої комісії з питань місцевого самоврядування при Кабінеті Міністрів України і які не є нормативно-правовим документом.

Статтею 12 Земельного кодексу України та статтею 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначені повноваження сільських та селищних рад у галузі земельних відносин.

Для виконання власних (самоврядних) та делегованих повноважень у сфері регулювання земельних відносин сільськими та селищними радами у склад їх виконавчих органів можуть вводитися посади спеціалістів-землевпорядників.

Основними критеріями під час прийняття рішення сільською та селищною радою про введення до виконавчого органу посад спеціалістів-землевпорядників та встановлення їх кількості є:

- площа земель відповідної сільської та селищної ради згідно із проектом формування території і встановлення меж сільської (селищної) ради;

- кількість землевласників та землекористувачів згідно із даними статистичної звітності "Звіт з кількісного обліку земель України".

Проект формування територій і встановлення меж сільських, селищних рад складається з метою створення територіальних умов для самостійного вирішення сільськими селищними радами та їх органами усіх питань місцевого життя. Вказівки по складанню зазначеного проекту затверджені Головою Держкомзему України 30.10.91 р.

Проект формування території і встановлення меж сільських рад погоджується сільськими радами і затверджується районною радою.

Проект формування території і встановлення меж селищних рад погоджується селищними і районними радами і затверджується обласною радою або за її дорученням районною радою.

Кількість землевласників та землекористувачів констатується щорічно у формі 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності" (розділ 1, 13).

Враховуючи практику обслуговування сільських та селищних рад та виходячи із площі територіальних громад та кількості землевласників і землекористувачів розрахунок кількості спеціалістів-землевпорядників доцільно здійснювати за зазначеними критеріями:

Таблиця 1

Кількість землевласників, землекористувачів на території ради (осіб)	Кількість спеціалістів-землевпорядників у складі виконавчого органу ради (штатних одиниць)
1	2
до 1500	0,5
від 1500 до 3000	1
від 3000 до 4500	1,5
від 4500 до 6000	2
від 6000 до 7500	2,5
від 7500 до 9000	3

В разі, якщо площа сільської (селищної) ради перевищує 5000 га при розрахунку кількості посад спеціалістів-землевпорядників вводиться підвищуючий коефіцієнт 0,2 на кожну 1000 га понад 5000 га (приклад розрахунку додається).

У штаті виконавчого комітету сільських і селищних рад пропонується визначати кількість спеціалістів-землевпорядників за розрахунковою кількістю (графа 2 таблиці 1), але не менше 0,5 штатної одиниці. В разі, якщо за розрахунком кількість штатних одиниць більше 0,5 але менше ніж 1, округлення здійснювати до одиниці.

Питання щодо визначення остаточної чисельності спеціалістів-землевпорядників згідно із підпунктом 3 пункту 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та пунктом 1 частини 1 статті 88 Бюджетного кодексу України вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської та селищної ради з врахуванням можливостей покриття пов'язаних з цим додаткових видатків в межах фонду заробітної плати згідно з кошторисом на відповідний період.

Функціональні обов'язки спеціаліста-землевпорядника сільської (селищної) ради повинні бути викладені у посадовій інструкції, яка затверджується сільським (селищним) головою. Методичні рекомендації щодо розроблення типової посадової інструкції спеціаліста-землевпорядника сільської (селищної) ради розроблені Держкомземом України і доведені листом від 22.08.2002 N 14-15-6/4303 до Ради міністрів АР Крим, обласних, Севастопольської міської державних адміністрацій для практичного використання сільськими та селищними радами.

 

Заступник голови Держкомзему України	В. В. Жмуцький
Заступник Державного секретаря Мінфіну України	О. С. Яременко

 

ПРИКЛАД РОЗРАХУНКУ
кількості штатних одиниць спеціалістів-землевпорядників у складі виконавчих комітетів сільських та селищних рад Обухівського району Київської області

Сільська (селищна) рада	Кількість землевласників, землеко- ристувачів на території ради, осіб	Кількість спеціалістів- землевпо- рядників у складі виконавчого органу ради із розрахунку 1 штат. од. на 3000 осіб	Площа терито- ріальної громади відповідно до встановлених меж сільської (селищної) ради, га	Перевищення площі територі- альної громади понад 5000 га (графа 4 відняти 5000)	Кількість спеціалістів- землевпо- рядників у штаті виконавчого комітету сільської (селищної) ради з урахуванням підвищуючого коефіцієнту (графа 5/100 х 0,2)	Кількість спеціалістів- землевпо- рядників у штаті виконавчого комітету сільської (селищної) ради (графа 3 + графа 6)
1	2	3	4	5	6	7
Великодмитровицька	1212	0,4	2594,7	-		0,5
Верем'яцька	893	0,3	1911,6	-		0,5
Витачівська	806	0,27	4262,9	-		1
Германівська	1123	0,38	3545,3	-		1
Григорівська	2003	0,67	4536,9	-		1
Дерев'янська	974	0,33	1667,5	-		0,5
Деремезнянська	425	0,14	1352,7	-		0,5
Долинська	469	0,16	2063,7	-		0,5
Жуківцівська	1617	0,54	2148,5	-		0,5
Копачівська	846	0,38	3361,1	-		0,5
Красне Першевська	806	0,27	1801,6	-		0,5
Краснослобідська	1086	0,36	4239,4	-		1
Маловільшанська	706	0,24	3072,5	-		0,5
Нещерівська	1155	0,39	2685,8	-		0,5
Перегонівська	454	0,15	1432,7	-		0,5
Першотравенська	786	0,262	3164,1	-		0,5
Підгірцівська	7850	2,62	3497,6	-		3
Семенівська	746	0,25	1735,7	-		0,5
Козинська	3479	1,16	5324,28	324,28	0,06	1
Старобезрадичівська	4702	1,57	4877,9	-		1,5
Трипільська	3246	1,08	3994,4	-		1
Холеп'янська	1130	0,38	2555,1	-		0,5
Щербанівська	680	0,23	1523,1	-		0,5

 

Додаток 2 до розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації від 15 січня 2003 р. N 23-р

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо розроблення Типової посадової інструкції спеціаліста-землевпорядника сільської (селищної) ради

1. Загальні положення

1.1. Спеціаліст-землевпорядник сільської (селищної) ради в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України та Верховної Ради АР Крим (на відповідній території), актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цією інструкцією.

1.2. Спеціаліст-землевпорядник сільської (селищної) ради підпорядкований безпосередньо голові сільської (селищної) ради та підзвітний та підконтрольний начальнику районного (міського) управління (відділу) земельних ресурсів Держкомзему України. Виконує службові доручення голови сільської (селищної) ради та начальника районного (міського) управління (відділу) земельних ресурсів в межах їх повноважень, що регулюють питання земельних відносин.

1.3. Спеціаліст-землевпорядник сільської (селищної) ради призначається на посаду та звільняється з посади головою сільської (селищної) ради за погодженням з начальником районного (міського) управління (відділу) земельних ресурсів відповідно до чинного законодавства. Посада відноситься до сьомої категорії посад органів місцевого самоврядування. Призначення на посаду здійснюється на конкурсній основі. При проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади спеціаліста-землевпорядника сільської (селищної) ради до складу конкурсної комісії включається начальник районного (міського) управління (відділу) земельних ресурсів або, за його дорученням, інший представник цього управління (відділу).

1.4. Спеціаліст-землевпорядник сільської (селищної) ради повинен мати вищу освіту за напрямком підготовки "Геодезія, картографія та землевпорядкування", спеціальністю "землевпорядкування та кадастр", "землевпорядкування" або іншою близькою до "землевпорядкування" спеціальністю за освітньо-кваліфікаційним рівнем "молодший спеціаліст," "бакалавр", "спеціаліст" або "магістр".

1.5. Кандидат на призначення на посаду землевпорядника повинен знати і уміти застосовувати норми чинного земельного законодавства та основні нормативно-правові акти, що регулюють земельні відносини, добре володіти питаннями державної політики в цій галузі, бути обізнаним у роботі з комп'ютером (Microsoft Word, Windows, Excel). Мати знання основних засад діловодства та правил ділового етикету.

2. Обов'язки спеціаліста-землевпорядника сільської (селищної) ради

2.1. Виконує основні обов'язки, передбачені ст. 8 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

2.2. Дотримується вимог та обмежень, обумовлених Законами України "Про боротьбу з корупцією" та "Про службу в органах місцевого самоврядування".

2.3. Бере участь у встановленні та погодженні меж земельних ділянок в натурі при оформленні документів, що посвідчують право власності або користування ними.

2.4. Бере участь в реалізації державних програм раціонального використання та охорони земель, відновлення родючості грунтів, поліпшення навколишнього природного середовища.

2.5. Реалізує на території сільської (селищної) ради державну політику у використанні та охороні земель, проведенні земельної реформи, готує і подає районному (міському) управлінню (відділу) земельних ресурсів Держкомзему України пропозиції щодо удосконалення законодавства з питань регулювання земельних відносин.

2.6. Готує та вносить на розгляд ради пропозиції щодо:

встановлення ставки земельного податку;

передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб;

надання та вилучення земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України;

викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл (селищ).

2.7. За дорученням сільської (селищної) ради інформує населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок.

2.8. Здійснює контроль за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням землевласниками та землекористувачами земельного та екологічного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання.

2.9. Здійснює на землях комунальної власності відповідної території моніторинг земель, організовує здійснення заходів щодо відновлення корисних властивостей земельних ділянок.

2.10. Бере участь у підготовці матеріалів для оформлення договорів оренди та здійснює їх реєстрацію в сільській (селищній) раді.

2.11. Подає районному (міському) управлінню (відділу) земельних ресурсів інформацію щодо земельних ділянок на території сільських (селищних) рад для ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок.

2.12. За дорученням міського (районного) управління (відділу) здійснює на території сільської (селищної) ради облік і звітність як державну, так і відомчу у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель та подає її в установлені терміни до районного (міського) управління (відділу) земельних ресурсів.

2.13. Вносить пропозиції сільській (селищній) раді та готує проект звернення до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл та селищ.

2.14. Бере участь у складанні планово-картографічних матеріалів у растровому і цифровому вигляді для ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення землеустрою та проведення робіт з охорони земель.

2.15. Подає районному (міському) управлінню (відділу) земельних ресурсів інформацію щодо земельних ділянок на території сільської (селищної) ради для ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок.

2.16. Здійснює на території сільської (селищної) ради нагляд за освоєнням проектів землеустрою, будівництвом протиерозійних та інших об'єктів, що споруджуються з метою раціонального використання та охорони земель.

2.17. Бере участь у розгляді земельних спорів та вносить пропозиції відповідній раді щодо їх вирішення та порядку виконання.

2.18. За дорученням сільського (селищного) голови розглядає звернення фізичних та юридичних осіб із земельних питань і готує проекти висновків згідно з вимогами Закону України "Про звернення громадян".

2.19. Подає районному відділу земельних ресурсів, виконкому сільської (селищної) ради інформацію про хід здійснення земельної реформи на території сільської (селищної) ради.

2.20. Вносить сільському (селищному) голові і начальнику районного відділу земельних ресурсів пропозиції щодо покращання організації робіт, пов'язаних з регулюванням земельних відносин на території ради.

2.21. Здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань, у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування".

2.22. Бере участь у роботі комісій з приймання в експлуатацію меліорованих і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об'єктів, що будуються на території сільської (селищної) ради з метою раціонального використання та охорони земель.

3. Права землевпорядника сільської (селищної) ради

Відповідно до вимог статті 9 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" землевпорядник сільської (селищної) ради має право:

3.1. Перевіряти на підприємствах, в установах і організаціях, у тому числі на військових та оборонних об'єктах, об'єктах органів внутрішніх справ, служби безпеки додержання вимог земельного законодавства на землях комунальної власності.

3.2. Вносити головному державному інспектору по використанню і охороні земель на території району (міста) подання про зупинення рішень рад, їх дій або бездіяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування або місцевих органів виконавчої влади з питань регулювання земельних відносин, що суперечать законодавству, пропозиції про припинення права власності або права користування землею комунальної власності у випадках, передбачених Земельним кодексом України, щодо притягнення до адміністративної відповідальності порушників земельного законодавства, а також про вжиття заходів щодо поліпшення якості земель.

3.3. Одержувати безкоштовно в установленому законодавством порядку від місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

3.4. Вносити пропозиції головам сільських (селищних) рад щодо обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення промислового, цивільного та інших видів будівництва, освоєння земельних ділянок, проведення геологорозвідувальних, пошукових, агротехнічних та інших робіт, які проводяться з порушенням земельного законодавства або можуть негативно впливати на стан земельних ресурсів.

3.5. Брати участь у нарадах, на яких розглядаються питання, що відносяться до його компетенції.

3.6. На оплату праці, залежно від посади, яку займає, присвоєного рангу, стажу роботи, а також досвіду, обсягу та якості виконання службових завдань.

3.7. На просування по службі з урахуванням кваліфікації, здібностей, сумлінного виконання своїх обов'язків, участі у конкурсах на заміщення посад більш високої категорії, проходження стажування.

3.8. На здорові, безпечні та належні для високопродуктивної роботи умови праці.

3.9. На соціальний і правовий захист відповідно до його статусу.

3.10. Вимагати службового розслідування з метою зняття безпідставних, на думку службовця, звинувачень або підозр.

4. Відповідальність землевпорядника сільської (селищної) ради

Спеціаліст-землевпорядник сільської (селищної) ради несе відповідальність за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення спеціальних обмежень щодо службовців згідно з місцевим самоврядуванням статей 12, 13, 23 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", чинного законодавства України про працю та статей 7, 8, 9 Закону України "Про боротьбу з корупцією".

 

З посадовою інструкцією ознайомлений спеціаліст-землевпорядник сільської ради	__________ підпис	П. І. Б.
	дата

____________