від 21.08.2003 р. N 322
З метою забезпечення виконання доручення Прем'єр-міністра України від 3 липня 2003 року N 38959, заходів Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва на 2003 рік, підвищення ефективності виконання заходів Регіональної програми розвитку малого підприємництва у Вінницькій області на 2003 - 2004 рр. щодо формування умов розвитку суб'єктів підприємницької діяльності, активізації співпраці органів виконавчої влади з громадськими організаціями підприємців:
1. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення забезпечити виконання заходів Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва на 2003 рік, Регіональної програми розвитку малого підприємництва у Вінницькій області на 2003 - 2004 рр. і врахувати методичні рекомендації щодо забезпечення виконання заходів згідно з додатком та інформувати Головне управління економіки облдержадміністрації в щоквартальних звітах.
2. Координаційній раді з питань розвитку підприємництва та реалізації державної регуляторної політики при облдержадміністрації (Коровій В. В.) упродовж року розглянути стан розвитку підприємництва в районах та містах обласного значення на засіданнях вищеназваної ради.
3. Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій (Пашиніна Т. С.) протягом 2003 - 2004 навчального року організувати навчання голів райдержадміністрацій, міських голів міст обласного значення з питань запровадження державної політики у сфері розвитку малого підприємництва, єдиної державної регуляторної політики та формування стимулюючих підходів щодо розвитку підприємництва.
4. Відділу з питань туризму і курортів облдержадміністрації (Соловйов В. О.) до 1 листопада 2003 р. розробити заходи щодо системного розвитку сільського "зеленого" туризму в області.
5. Управлінню охорони здоров'я облдержадміністрації (Миронюк І. О.), представництву Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області (Гота А. О.) у серпні 2003 року вивчити та внести пропозиції щодо розвитку приватної медичної практики.
6. Рекомендувати представництву Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області:
6.1. Координувати дії щодо подальшого розвитку інфраструктури підтримки підприємництва та підвищення самоврядності малого бізнесу.
6.2. Вжити заходів щодо:
залучення до співпраці міжнародних сервісних організацій, вищих навчальних закладів області, громадських організацій та районних державних адміністрацій і координації їх дій на запровадження системних освітніх програм;
створення єдиних регіональних інформаційних реєстрів: приміщень, майна, обладнання, яке може надаватись в оренду чи продаватися; ринків і торгових місць та потреби в них; потреби у відкритті маршрутів перевезення пасажирів.
7. Райдержадміністраціям, виконкомам міських рад міст обласного значення, управлінню спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області (Федоришин В. С.), обласному Головному управлінню земельних ресурсів (Коник О. М.), управлінню капітального будівництва облдержадміністрації (Гіренко В. М.), державній податковій адміністрації у Вінницькій області (Лавренко М. М.), регіональному відділенню Фонду державного майна України у Вінницькій області (Гижко П. А.) сприяти формуванню єдиних регіональних інформаційних реєстрів.
8. Рекомендувати управлінню Національного банку України у Вінницькій області (Педоренко А. П.) вжити заходів щодо активізації мікрокредитування суб'єктів малого підприємництва, які здійснюють діяльність у сфері побутового обслуговування населення на селі та фермерську діяльність.
9. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Коровія В. В.
Методичні рекомендації щодо забезпечення виконання заходів Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні на 2003 рік та Регіональної програми розвитку малого підприємництва у Вінницькій області на 2003 - 2004 рр.
|
Пріоритетні завдання (відповідно до Програми)
|
Заходи
(відповідно до Програми)
|
Основні напрямки реалізації заходів
|
Практичний рівень виконання заходів
|
Очікуваний результат
|
|
I. Удосконалення правового забезпечення розвитку малого підприємництва
|
1. Підготовка пропозицій центральним органам державної влади з питань удосконалення чинного законодавства і нормативно-правової бази у сфері малого підприємництва
|
1). Надання пропозицій щодо внесення змін в чинне законодавство, які сприятимуть розвитку підприємництва на конкретній території;
2). Надання пропозицій щодо необхідного райдержадміністрації/міськвиконкому рівня повноважень.
|
Вказати дату надання пропозицій та на чиє ім'я надані
|
Вказати розрахунковий рівень зростання кількості СПД
|
|
2. Запровадження досвіду спрощеного реєстраційного механізму за типом "єдиного офісу"
|
1). Опрацювання методичних рекомендацій щодо створення та організації Центрів комплексного надання адміністративних послуг "Єдиного офісу";
2). Підписання Меморандуму із учасниками Центру.
|
Надати копію Меморандуму та вказати дату створення Центру
|
|
3. Постійне удосконалення методів податкової політики щодо СПД в межах повноважень місцевих органів влади
|
1). Визначення оптимального рівня місцевих податків і зборів, орендних ставок, що сплачуютьсуб'єкти підприємницької діяльності (далі - СПД), які розвивають селянське (фермерське) господарство, здійснюють побутове обслуговування населення, приватну медичну практику, транспортні послуги, послуги "зеленого туризму" тощо.
2). Визначення оптимальної ставки податку на землю, фіксованого с/г податку, інших стимулюючих заходів для підприємців, що створюються чи організовують новий вид діяльності.
3). Ініціювати розгляд пропозицій органами місцевого самоврядування.
|
1). Вказати розрахунковий податок на землю, фіксований с/г податок тощо.
2). Вказати кількість СПД, що створились в даному кварталі, яким була надана та, чи інша пільга.
|
|
II. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності.
|
1. Складання плану розробки проектів регуляторних актів.
|
1). Надання переліку проектів регуляторних актів, що розробляються.
|
Вказати кількість розроблених регуляторних актів
|
Вказати розрахунковий термін погодження та прийняття
|
|
2. Залучення громадськості до розробки та оцінки ефективності нормативно-правових актів
|
1). Проведення публічних обговорень за участю громадських організацій підприємців.
2). Проведення "круглих столів" із представниками (керівництвом) малого та середнього бізнесу по секторах (напрямках) підприємницької діяльності.
|
Вказати кількість проведених засідань, зустрічей, публічних обговорень, "круглих столів"
|
Вказати N , дату, зміст Протоколів
|
|
3. Забезпечення обов'язкового та своєчасного висвітлення у ЗМІ прийнятих регуляторних актів у сфері підприємництва, проблем розвитку СПД
|
1). Публікації в обласній, місцевій пресі.
2). Виступи по обласному телебаченню, радіо
|
Вказати кількість і тематику виступів та публікацій
|
Вказати назву ЗМІ та час публікації/виступу
|
|
III. Фінансове забезпечення державної підтримки малого підприємництва
|
1. Забезпечення надання та ефективність використання бюджетних коштів, які направляються на розвиток підприємницької діяльності, фізичним та юридичним особам
|
1). Забезпечення включення до проектів бюджетів видатків на розвиток малого підприємництва в розмірі не менше 0,5% доходів місцевих бюджетів.
|
Вказати кількість наданих замовлень та середню суму кредиту
|
Вказати кількість виконаних замовлень та середню суму кредиту
|
|
2). Формування та надання Фонду підтримки підприємництва портфеля замовлень на кредитування.
3). Формування портфеля замовлень для прямого фінансування з обласного/місцевого бюджетів підприємців на організацію малого підприємництва виключно на конкурсних засадах, відповідно до пріоритетних напрямків розвитку.
3). Формування портфеля замовлень для часткової компенсації з місцевого бюджету відсоткової ставки кредитів комерційних банків, що надаються суб'єктам малого підприємництва.
|
Вказати кількість наданих замовлень, середню суму кредиту та кількість банків з якими проведені переговори
|
|
2. Ініціювання розгляду і прийняття рішення щодо встановлення пільг з місцевих податків та зборів, торгових патентів, орендної плати тощо підприємцям з числа безробітних, які отримуватимуть одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.
|
1). Організація підписання Угод між Центром зайнятості та безробітними щодо отримання безробітною особою одноразової виплати для організації підприємницької діяльності.
|
Вказати кількість підписаних угод
|
Вказати кількість створених СПД
|
|
2). Визначення та ініціювання затвердження пільг з місцевих податків та зборів, торгових патентів, орендної плати тощо підприємцям з числа безробітних, які отримуватимуть одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації приватних малих підприємств.
|
Вказати рівень встановлених пільг
|
|
3). Розгляд спільно з органами державної податкової адміністрації можливості відстрочки податкових платежів новоствореним СПД, які отримуватимуть одноразову виплату допомоги по безробіттю.
|
Укласти угоду із ДПА
|
|
IV. Формування необхідної інфраструктури підтримки малого підприємництва
|
1. Проведення роботи щодо подальшого формування мережі інфраструктури підтримки малого бізнесу.
|
1). Ініціювання створення, в тому числі із залученням громадських організацій консультаційних центрів та структур, які надаватимуть інформаційні послуги по організації селянського (фермерського) господарства, побутового обслуговування населення, приватної медичної практики, транспортних послуг, послуг "зеленого туризму" тощо.
2). Створення у депресивних територіях району "Бізнес-інкубатори" (безкоштовно надати на термін 1 - 3 роки 3 - 10 вільних окремих приміщень, по можливості обладнаних телефонним зв'язком, для створення офісів).
|
Вказати напрямок та кількість проведених заходів
|
Вказати розрахункову кількість створених консультаційних центрів та консультаційних (юридичних) підприємств та кількість СПД, що користуються послугами Бізнес-інкубатора
|
|
V. Розвиток та зміцнення матеріальної бази малих підприємств
|
1. Надання в оренду суб'єктам малого підприємництва вільні площі, майно права місцевої/обласної комунальної власності, площі та майно, які не використовуються, державних, комунальних підприємств.
|
1). Проведення інвентаризації майна права обласної та місцевої комунальної власності.
2). Створення бази даних відповідного майна, що не використовується.
3). Ініціювання створення суб'єктів малого підприємництва шляхом розповсюдження інформації щодо надання в оренду або продажу відповідного майна, а також того майна, що підлягає приватизації.
|
Вказати стан виконання інвентаризації, створення бази даних, розповсюдження інформації.
|
Вказати кількість створених суб'єктів малого підприємництва.
|
|
2. Сприяння в наданні суб'єктам малого бізнесу основних фондів великих підприємств, що не використовуються або не завантажені.
|
1). Ініціювання та проведення наради із керівниками (власниками) великих підприємств;
2). Ініціювання створення суб'єктів малого підприємництва шляхом розповсюдження інформації щодо можливості використання незадіяних основних фондів великих підприємств.
|
Вказати кількість підприємств, з якими проведені наради
|
|
3. Вжиття заходів щодо спрощення процедур відведення земельних ділянок, отримання дозволів на будівництво, реконструкцію та введення в експлуатацію промислових об'єктів, підприємств громадського харчування та роздрібної торгівлі
|
1). Взяття на контроль процесу відведення земельних ділянок та процедуру отримання дозволів на будівництво, реконструкцію, введення в експлуатацію по кожному суб'єкту малого підприємництва, особливо, що створюється.
2).Запровадження регуляторних актів, що системно та суттєво спрощуватимуть відповідні процедури.
|
Вказати кількість суб'єктів малого підприємництва, яким надана відповідна допомога, та перелік і сутність регуляторних актів, направлених на спрощення процедур
|
|
4. Залучення малих підприємств до участі у тендерах на виробництво продукції, товарів, виконання робіт та послуг для потреб регіону
|
Збільшення публікації інформації щодо можливості участі у тендерах на закупівлю за бюджетні кошти новостворених суб'єктів малого підприємництва шляхом публікації оголошень в місцевих ЗМІ.
|
Вказати кількість та сутність проведених конкурсів та розповсюдженої інформації
|
|
VI. Підвищення освітнього рівня управлінського складу малих підприємств
|
1. Активізування роботи щодо залучення більш широкого кола керівного складу малих підприємств до конкурсного відбору на перепідготовку у вузах України та стажування за кордоном
|
Збільшення розповсюдження інформації щодо можливості участі у конкурсах новостворених суб'єктів малого підприємництва шляхом публікації оголошень в місцевих ЗМІ.
|
Вказати кількість проведених конкурсів та розповсюдженої інформації
|
|
|
VII. Пропаганда ідей підприємництва
|
1. Запровадження щорічного святкування Дня підприємця з урочистими зборами, відзначенням кращих підприємців, їх досягнень. Широко висвітлювати дані заходи в засобах масової інформації.
|
1). Визначення рівня наданої органами влади конкретної допомоги новоствореним суб'єктам малого підприємництва.
2). Введення номінації: найкраще мале підприємство, наймолодше мале підприємство, найперспективніше мале підприємство тощо.
3). Запровадження та забезпечення доведення інформації про систему привілеїв новоствореним суб'єктам малого підприємництва.
|
Вказати кількість СПД, що прийняли участь у святкуванні
|
Доведення до спільноти інформації щодо допомоги, яку РДА надаватимуть у створенні малих підприємств
|
|
VIII. Підтримка розвитку малого підприємництва в сільській місцевості
|
1. Організація методичної та фінансової підтримки розвитку особистих підсобних господарств громадян та селянських (фермерських) господарств.
|
1). Здійснення допомоги у процедурі реєстрації СПД, залучити профільні громадські організації для надання правової допомоги відповідним за профілем діяльності підприємцям.
2).Формування портфеля замовлень на отримання мікрокредитування у комерційних банках.
3). Здійснення постійного моніторингу процесу отримання кожним СПД кредиту у комерційних банках.
4). Надання допомоги СПД у створенні та реалізації ідеї бізнесу шляхом залучення громадських організацій та консультаційних центрів.
5). Здійснення постійного моніторингу та аналізу стану зареєстрованих і діючих підприємств з метою своєчасного усунення причин, що призводять до припинення роботи малих підприємств.
|
Надати інформацію щодо здійснених заходів, кількості пропозицій на кредитування, основних мотивацій при відмовленні комерційними банками у кредитуванні, створенні нових бізнес-ідей тощо
|
Вказати кількість створених суб'єктів малого підприємництва.
|
|
2. Проведення роботи з виявлення СПД, що надають послуги без реєстрації та залучити їх до легальної роботи.
|
|
3. Залучення до малого підприємництва малозахищених верств населення - жінок, молоді, інвалідів.
|
|
4. Залучення незайнятого сільського населення до підприємницької діяльності у сфері зеленого туризму.
|
|
5. Сприяння пріоритетному розвитку малих приватних підприємств побутового обслуговування.
|
|
6. Сприяння розвитку індивідуальної приватної медичної практики.
|
|
7. Сприяння розвитку приватної ветеринарної медичної практики.
|
