Частка натури у зарплаті (Часть натуры в зарплате)

ЧАСТКА НАТУРИ У ЗАРПЛАТІ

"Урядовий кур'єр"

N 147, від 13 серпня 2002 року

Лідія Качан

За посилення соціального захисту людини праці, зокрема обмеження обсягів виплати заробленого у натуральній формі, Верховною Радою за ініціативою Мінпраці прийнято Закон "Про внесення зміни до статті 23 Закону України "Про оплату праці", за яким виплата зарплати натурою не повинна перевищувати 50 відсотків нарахованої за місяць, а ціна цього товару не повинна перевищувати його собівартості.

Про суть і значення цього законодавчого нововведення та наслідки його впровадження на зростання добробуту працівників ми попросили розповісти начальника управління політики оплати праці Міністерства праці та соціальної політики України Олега Дворника.

- Олеже Івановичу, чим була зумовлена необхідність внесення змін до чинного законодавства і прийняття цього закону?

- Потреба в обмеженні виплати заробітної плати в натуральній формі виникла у зв'язку з поширенням на підприємствах усіх форм власності практики виплати поточної заробітної плати та погашення заборгованості з її виплати натурою за цінами, які значно перевищують вартість цієї продукції. Працівники були змушені погоджуватись на такі умови виплати заробітку, хоча зазначена форма розрахунків для них не завжди була бажаною, оскільки це потребувало додаткових затрат часу на реалізацію не завжди конкурентноспроможної продукції.

Найбільшого поширення натуральна оплата праці набула в сільському господарстві. Заробітна плата працівників сільського господарства є однією з найнижчих, а обсяги ї виплати в натуральній формі тут найвищі.

У цій галузі в січні-березні 2002 року заробітної плати, дозволеної до виплати продукцією, нараховано два відсотки до фонду оплати праці, а продано в рахунок нарахованої до виплати заробітної плати - 30, 8 відсотка до фонду оплати праці (у грудні 2001 року - 77,6 відсотка). У 2001 році дві третини (64,8 відсотка) всієї продукції, проданої в рахунок заробітнлї плати, реалізовано на підприємствах сільського господарства. При цьому ціни продукції значно перевищували її собівартість, що не сприяло соціальному захисту працівників села.

Ще один мінус такого розрахунку з працівниками - виплата зарплати в натуральній формі значно знижувала надходження до Пенсійного фонду, оскільки сільгоспвиробниками відповідний збір на пенсійне забезпечення не сплачувався. Це, в свою чергу, потребувало постійних дотацій на виплати пенсій сільським пенсіонерам.

У схваленій Указом Президента України Стратегії подолання бідності передбачено поступову відмову від оплати праці натурою як об'єктивну передумову стабільного зростання реальних грошових доходів населення.

На виконання вимог цього указу Мінпраці було підготовлено законопроект щодо обмеження обсягів виплати заробітної плати натурої (за цінами не вище собівартості) до 50 відсотків нарахованої на місяць.

11 липня 2002 року Верховна Рада України прийняла Закон "Про внесення зміни до статті 23 Закону України "Про оплату праці". Нещодавно закон підписано Президентом України. Він набув чинності від дня опублікування ("Урядовий кур'єр" від 31.07.2002, N 138).

Зміни, внесені новим законом до частини третьої статті 23 Закону України "Про оплату праці" (від1995 року), передбачають як виняток часткову виплату заробітної плати натурою в тих галузях або за тими професіями, де така виплата є значною або бажаною для працівників. При цьому обсяги натуроплати не повинні перевищувати 50 відсотків зарплати, нарахованої на місяць. Обов'язковою нормою впровадження такої форми оплати праці працівників є її внесення до умов колективного договору.

- Наскільки ці, безперечно, позитивні зміни відповідають вимогам міжнародного трудового права?

- Внесення змін до статті 23 Закону України "Про оплату праці" повністю узгоджується з нормами ратифікованої Україною Конвенції Міжнародної організації праці № 95 про захист заробітної плати.

У статті 4 цієї Конвенції зазначається, що національне законодавство, кодективні договори або рішення господарських судів можуть дозволити часткову виплату заробітної плати натурою в тих галузях промисловості або професіях, де така форма виплати прийнята звичайною практикою або є бажаною за характером галузі промисловості або професії, про які йде мова. Тобто це підтверджує цілковиту відповідність відчизняного законодавства міжнародним стандартам у сфері трудового права.

В Україні перелік товарів, не дозволених для виплати натурою, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3.04.1993 № 244 (із змінами, внесеними відповідною постановою від 3.04.1996 № 400).

- Як проводження закону позначиться на добробуті працівників?

- Законом обмежено обсяги виплати заробітної плати натурою до розміру, що не перевищує 50 відсотків нарахованої за місяць. При цьому одночасно встановлено обмеження на ціну товару, яким виплачуєтьсся частина заробітної плати - не вище собівартості.

Виплати заробітної плати натурою за цінами не вище собівартості стане відтепер невигідною для роботодавців і, таким чином, сприятиме зменшенню її питомої ваги в заробітній платі найманих працівників та поступовому зменшенню таких розрахунків.

Крім того, внесення змін до статті 23 Закону України "Про оплату праці" спонукатиме роботодавців до поступового скорочення та ліквідації бартерних операцій, переведення підприємств на грошові розрахунки між виробниками та постачальниками, збільшення обігових коштів. Це, в свою чергу, сприятиме стабілізації рівня життя та створенню об'єктивних передумов для стабільного зростання реальних грошових доходів населення та практичній реалізації однієї з концептуальних засад Стратегії подолання бідності в Україні.