Колективне звернення мешканців будинку

Хто підписує і скільки потрібно підписів

Мінімальної кількості підписів закон не встановлює: колективним є звернення від групи осіб, тобто від двох і більше (частина друга статті 5 Закону «Про звернення громадян»). У ньому мають бути прізвище, ім’я, по батькові та місце проживання кожного підписанта, суть питання, вимоги, підписи і дата. Мешканцям одного будинку досить адреси будинку в «шапці» та номера квартири біля прізвища; паспортних даних закон не вимагає.

Лист без підписів або без місця проживання вважають анонімним і не розглядають (стаття 8), тож надрукований перелік прізвищ підписів не замінює: після друку кожен розписується сам.

«Уповноважений представник» у бланку — один із підписантів, якому сусіди доручили подати документ і отримати відповідь.

П’ять готових текстів: кому писати і чого вимагати

У кожному тексті дві частини — обставини і вимоги; у формі генератора для них є поля «Опис обставин і проблеми» та «Вимоги мешканців» (слово «просимо» в бланку вже є). «Коротка суть питання» стоїть у бланку після «щодо», тому пишіть її в родовому відмінку. Дати й номери квартир тут умовні.

Питання до різних адресатів викладайте в окремих листах: звернення не за адресою мають переслати за належністю протягом п’яти днів (стаття 7), але час буде втрачено.

Протікає дах

Кому: управителю будинку або голові правління ОСББ. Суть питання: «протікання покрівлі над під’їздом № 2».

З 12 вересня 2026 року під час кожного дощу протікає покрівля над квартирами № 69–72 (під’їзд № 2). Вода потрапляє на сходовий майданчик і в електрощитову, у квартирах № 70 і № 72 пошкоджено стелю та стіни. 15 вересня ми повідомили про протікання диспетчера, однак покрівлю досі ніхто не оглянув.

Просимо:

1. Обстежити покрівлю над під’їздом № 2 за участю представника мешканців і скласти акт.
2. Виконати поточний ремонт пошкодженої ділянки та усунути протікання.
3. Якщо покрівля потребує капітального ремонту — письмово повідомити про це співвласників і надати дефектний акт.
4. Скласти акти про пошкодження квартир № 70 і № 72.
5. Письмово повідомити про вжиті заходи.

Утримання і поточний ремонт спільного майна входять до послуги з управління будинком (стаття 5 Закону «Про житлово-комунальні послуги»). Капітальний ремонт управитель організовує лише за рішенням співвласників і в межах виділених ними коштів (пункт 7 частини четвертої статті 8) — відповідь на третій пункт стане підставою для зборів співвласників. Шкоду у квартирах фіксує акт про затоплення квартири.

Не працює ліфт

Кому: управителю будинку або голові правління ОСББ. Суть питання: «тривалого простою ліфта в під’їзді № 1».

З 22 вересня 2026 року не працює пасажирський ліфт у під’їзді № 1. На верхніх поверхах живуть люди похилого віку, людина з інвалідністю, сім’ї з малими дітьми. На заявки від 22 і 25 вересня диспетчер відповів, що «чекають на запчастини», строків не назвав.

Просимо:

1. Письмово повідомити причину зупинки ліфта і дату, до якої його роботу буде відновлено.
2. Відновити роботу ліфта.
3. Перерахувати плату за послугу з управління будинком за період, коли ліфт не працював.

За час, коли послугу не надавали або надавали не повністю, управитель зобов’язаний сам перерахувати плату (частина друга статті 26 того самого закону). Якщо будинком управляє саме ОСББ, співвласники сплачують внески, а не плату за послугу, тож третій пункт там зайвий.

Немає опалення або в квартирах холодно

Кому: виконавцю послуги з постачання теплової енергії (його назва є в платіжці); копію — управителю чи ОСББ. Суть питання: «відсутності опалення в під’їзді № 3».

З 14 січня 2026 року не гріють батареї у квартирах № 73–108 (під’їзд № 3): стояки холодні, температура повітря в кімнатах — 12–14 °C. У сусідніх під’їздах опалення працює. Заявки до диспетчерської служби від 14 і 16 січня залишилися без результату.

Просимо:

1. Направити представника для перевірки якості послуги і скласти акт-претензію.
2. Усунути причину та відновити опалення в під’їзді № 3.
3. Перерахувати плату за весь період, коли послугу не надавали або надавали неналежної якості.
4. Письмово повідомити про причину і вжиті заходи.

Швидший шлях — акт-претензія за статтею 27 Закону «Про житлово-комунальні послуги». Представник виконавця має прибути на виклик не пізніше ніж протягом доби. Якщо він не прийшов або безпідставно відмовився підписати акт, його підписують споживач і щонайменше двоє інших споживачів цієї послуги із сусідніх квартир та надсилають виконавцю рекомендованим листом. На відповідь у виконавця п’ять робочих днів; мовчання означає, що претензію визнано.

Шумний заклад на першому поверсі

Кому: виконавчому комітету місцевої ради; окремий примірник — територіальному органу Держпродспоживслужби. Суть питання: «порушення тиші кафе-баром на першому поверсі будинку».

На першому поверсі нашого будинку працює кафе-бар «Назва». З серпня 2026 року щоп’ятниці та щосуботи після 22:00 у закладі звучить гучна музика, відвідувачі галасують під вікнами. Шум чути у квартирах № 1–24. Поліцію викликали 15, 22 і 29 серпня.

Частина третя статті 32 Закону України «Про систему громадського здоров’я» забороняє з 22-ї до 8-ї години користуватися в житлових будинках і на прибудинковій території звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму.

Просимо:

1. Перевірити, чи дотримується заклад правил додержання тиші та режиму роботи.
2. Розглянути питання про встановлення для закладу режиму роботи до 22:00.
3. Письмово повідомити про результати розгляду.

Правила додержання тиші затверджує місцева рада, стежить за ними Держпродспоживслужба як орган санітарного нагляду (частини сьома і восьма статті 32), а протоколи за статтею 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) складає поліція — викликайте її щоразу. Режим роботи приватного закладу виконавчий комітет встановлює за погодженням з власником (стаття 30 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»). Під час воєнного стану позапланова перевірка бізнесу за зверненням громадян можлива, зокрема, коли порушення загрожує життю чи здоров’ю людей (постанова Кабінету Міністрів від 13.03.2022 № 303), тож опишіть, як шум позначається на здоров’ї мешканців.

Двір і парковка

Кому: виконавчому органу місцевої ради, що відповідає за благоустрій, або інспекції з благоустрою. Суть питання: «паркування автомобілів на газоні у дворі будинку».

У дворі нашого будинку автомобілі щодня паркують на газоні та впритул до дитячого майданчика, заїжджаючи через зруйнований бордюр біля під’їзду № 4. Зелену зону знищено, проїзд для машин швидкої допомоги й пожежної охорони часто перекрито. Фотографії з датами додаємо.

Просимо:

1. Обстежити прибудинкову територію і зафіксувати порушення правил благоустрою.
2. Відновити бордюр і встановити обмежувачі в’їзду на газон.
3. Вжити до порушників заходів, передбачених статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
4. Письмово повідомити про результати розгляду.

За дотриманням правил благоустрою стежать місцеві ради та їхні виконавчі органи (стаття 40 Закону «Про благоустрій населених пунктів»). Прибирання двору входить до послуги з управління, лише якщо прибудинкова територія за даними Державного земельного кадастру перебуває у власності або користуванні співвласників (стаття 5 Закону «Про житлово-комунальні послуги») — тоді про сміття чи сніг пишіть управителю.

Підписний лист

Якщо підписантів багато, у полі «Перелік мешканців, які підписують звернення» напишіть «згідно з підписним листом на … аркушах», а підписи зберіть окремо. На кожному аркуші повторіть, до якого звернення він додається:

Підписний лист до колективного звернення мешканців будинку за адресою: м. Київ, вул. …, буд. …, від «___» __________ 20__ р. щодо протікання покрівлі над під’їздом № 2. Аркуш ___ із ___.

Примушувати когось підписувати колективне звернення заборонено (стаття 9 Закону «Про звернення громадян»).

Як подати, щоб залишився доказ

• Особисто. У двох примірниках: на вашому в канцелярії ставлять дату, вхідний номер і підпис.
• Поштою. Рекомендованим листом із повідомленням про вручення; щоб підтвердити й зміст, попросіть у відділенні оформити опис вкладення.
• Електронною поштою. Надішліть скановану копію підписаного звернення і вкажіть адресу для відповіді; кваліфікований електронний підпис не потрібен (частина сьома статті 5).

Плати за розгляд не беруть (стаття 21). Додайте фотографії з датами, копії попередніх заявок і акт обстеження, складений мешканцями.

Строк відповіді і що робити, якщо її немає

Стаття 20 Закону «Про звернення громадян» встановлює три межі:

• до 15 днів — якщо питання не потребує додаткового вивчення;
• до одного місяця від дня надходження — загальний строк;
• до 45 днів — якщо за місяць вирішити питання неможливо; про новий строк заявників мають повідомити.

Ці строки обов’язкові не лише для органів влади: стаття 1 поширює Закон на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, тобто й на приватного управителя. Так само й ОСББ — воно є юридичною особою, неприбутковою організацією (стаття 4 Закону «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»). Договір чи внутрішні правила цих строків не подовжують, винятків на час воєнного стану Закон не містить.

Відмову мають дати письмово, з мотивами і порядком оскарження (стаття 15). Якщо строк минув, а відповіді немає або вона формальна:

1. подайте повторне звернення з копією першого;
2. поскаржтеся до виконавчого комітету місцевої ради — він контролює, як підприємства житлово-комунального господарства обслуговують населення (стаття 30 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»);
3. повідомте Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: його представники складають протоколи за статтею 212-3 КУпАП — це штраф для посадових осіб від 25 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
4. зверніться до суду.

Звернення, заява чи скарга

Просите щось зробити — це заява, її подають тому, хто має виконати. Оскаржуєте дії чи бездіяльність — це скарга: її подають вищому органу або посадовій особі (стаття 16 Закону «Про звернення громадян»), а передавати її тому, чиї дії оскаржують, заборонено (стаття 7).

Для звернень, не пов’язаних із будинком, є загальна колективна заява, для оскарження — колективна скарга.

Часті питання

Чи можуть підписати звернення орендарі та члени сім’ї власника?

Так, право на звернення не залежить від права власності (стаття 1 Закону «Про звернення громадян»). Проте в управлінні будинком наймачі та орендарі беруть участь лише за дорученням власників (частина друга статті 9 Закону «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»), тож коли йдеться про рішення співвласників, наприклад капітальний ремонт, серед підписантів мають бути власники.

Чи потрібні нотаріус або довіреність на уповноваженого представника?

Ні. Закон вимагає лише, щоб звернення підписали самі заявники. Оформлені повноваження потрібні, коли його передає особа, яка сама звернення не підписувала (частина шоста статті 5).

Чи можна подати колективне звернення анонімно?

Ні, анонімні звернення не розглядають. Проте в тексті можна попросити не розголошувати прізвища й адреси заявників — тоді розкривати їх дозволено лише особам, причетним до вирішення справи (стаття 10). Переслідувати за звернення закон забороняє (стаття 9).

Що робити, якщо управитель відмовляється реєструвати звернення?

Надішліть його рекомендованим листом із повідомленням про вручення: строк розгляду рахують від дня надходження. Належно оформлене звернення зобов’язані прийняти й розглянути (частина перша статті 7), а за незаконну відмову настає відповідальність за статтею 212-3 КУпАП.