При перевірці податківці опечатали приміщення. Наскільки законні їх дії? (При проверке налоговики опечатали помещения. Насколько законны их действия?)

ПЛОМБУ, НАВЕРНО, СТАЩИЛ СТОМАТОЛОГ

При проверке налоговики опечатали помещения. Насколько законны их действия?

“Бухгалтер”

N 32, от 22 августа 2003 г.

Леонид Карпов

При проверке налоговики опечатали наши помещения и обосновали это тем, что необходимо провести инвентаризацию. А чтобы мы там ничего не подтасовали, они их даже опломбировали. Насколько законны подобные действия?

Для начала следует выяснить, кто произвел опечатывание. Если это обыкновенные налоговые инспектора, то они имеют право опечатать кассы, кассовые помещения, склады и архивы только при проведении административного ареста (п. 14 ст. 11 Закона «О государственной налоговой службе в Украине»). Если же вы не находитесь под административным арестом или же находитесь, но они опечатали офис, то такие действия являются незаконными и вы имеете полное право обжаловать эти действия в вышестоящую налоговую, прокуратуру, суд и т. д. Кроме того, вы можете спокойно сорвать незаконно налепленные пломбы и выбросить. Ничего вам за это не будет.

Ну а если это были налоговые милиционеры, то их действия могут быть вполне правомерными.* Дело в том, что на них распространяется п. 24 ст. 11 Закона «О милиции», согласно которому они для исполнения возложенных на них обязанностей имеют право опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей. К сожалению, Закон не регламентирует ни конкретных случаев, когда это действие может производиться, ни порядка его проведения. То есть существует своего рода законный беспредел: когда захотел - тогда и опечатал, кого захотел - того и опечатал, как захотел - так и опечатал.

* Кстати, это касается и обыкновенной милиции, в частности Государственной службы по борьбе с экономической преступностью.

Поборники законности могут попробовать поломать копья по поводу того, что согласно ст. 19 Конституции органы государственной власти должны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Однако порядок опечатывания ни в одном законе не расписан, да и оснований для опечатывания в законах как-то не наблюдается.

Кроме того, такие поборники могут ссылаться на письмо Госкомпредпринимательства от 25.09.2002 г. № 1-221/5161, в котором в отношении Государственной службы по борьбе с экономической преступностью говорится, что осмотр помещений, истребование и изъятие документов, опечатывание помещений должны осуществляться работниками Государственной службы борьбы с экономической преступностью в соответствии с порядком осуществления таких действий, установленным законодательством (в том числе с соблюдением гарантий законности во время осуществления оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных ст. 9 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а в случае возбуждения уголовного дела - требований к проведению следственных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом).

А что же делают не столь ярые поборники законности? У них, не ярых, так и чешутся руки эту пломбу сорвать. Кое-кто из аналитиков даже считает, что, в принципе, они чешутся в правильном направлении. Правда, если сорвать пломбу прямо на глазах милиционера, у него в свою очередь могут зачесаться руки влепить сорвавшему ст. 185 КоАП*, так как пломба является своего рода запретом на проникновение в опечатанное помещение.

* О нюансах, связанных с применением этой статьи,- см. «Бухгалтер» № 29'2003, с. 50.

Однако некоторые ухитряются ее ликвидировать и не на глазах милиционера. Тогда, кто ее ликвидировал, определить будет достаточно сложно, если, конечно, по соседству с ними не живет Павлик Морозов. А раз не нашли, то и привлекать некого. Ведь никто не обязан был эту пломбу охранять, а шутников на свете хватает.

Кстати, отсутствие порядка опечатывания может сыграть в данном случае и неожиданную роль. Если вдруг налоговые милиционеры начнут приставать к директору с глупыми вопросами типа: «А что это работники предприятия делают в помещении, которое было опечатано? Ведь вы же знали, что туда нельзя входить? Мы же при вас это помещение опечатывали!»,- то директор вправе ответить: «Ах, елки-палки! А мы решили, что вы передумали и сами эту печать сняли. А бегать за вами и спрашивать, вы это сняли или не вы*,- такой обязанности у нас нет».

* См. заголовок.