Заява про оскарження рішення МСЕК

Що змінилося після ліквідації МСЕК

Повноваження медико-соціальних експертних комісій і Центральної МСЕК МОЗ припинилися 31 грудня 2024 року. З 1 січня 2025 року інвалідність повнолітнім встановлюють експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (постанова Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338).

Скарги на рішення експертних команд і колишніх МСЕК розглядає Центр оцінювання функціонального стану особи. Право на оскарження закріплене у статті 69-1 Основ законодавства України про охорону здоров’я та в частині другій статті 6 Закону «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», а процедура — у пунктах 57–71 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою № 1338 (далі — Порядок).

Скарга, нове направлення чи виправлення помилки

Який документ потрібен, залежить від того, що саме вас не влаштовує.

• Скарга до Центру — якщо команда, на вашу думку, зробила хибний висновок із документів, які мала, або порушила процедуру. За роз’ясненням МОЗ, Центр перевіряє, чи було рішення обґрунтованим на день ухвалення, тому нових довідок і обстежень не враховує — крім обстеження, на яке направить сам.
• Нове направлення на оцінювання — якщо стан погіршився або з’явилися нові обстеження. З цим ідуть до лікуючого лікаря, а не до Центру.
• Заява про внесення виправлень — якщо в рішенні описка, технічна чи арифметична помилка. Її подають до закладу охорони здоров’я, де сформована команда, протягом 40 календарних днів з дня отримання витягу (пункт 45-1 Порядку).

Строк подання — 40 календарних днів

Відлік іде з дня, коли вам надіслали витяг із рішення, а не з дня, коли ви його прочитали (пункт 60 Порядку). Витяг надсилають на електронну пошту, а якщо її немає — рекомендованим листом; роздрукувати його може й лікар, який направляв на оцінювання.

Пропущений строк Центр поновлює лише з причин, названих у Порядку: відрядження, тимчасова непрацездатність, військова служба або служба в поліції чи цивільному захисті — з підтвердним документом. Клопотання про поновлення подають протягом 10 робочих днів після того, як ця причина зникла, але не пізніше ніж через рік з дня рішення. Центр відповідає впродовж п’яти робочих днів; якщо строк поновлено, на саму скаргу є 10 робочих днів з дня отримання повідомлення.

Скаргу, подану із запізненням без поважної причини, залишають без розгляду, і вдруге оскаржити те саме рішення до Центру вже не можна (пункт 61 Порядку).

Куди і як подати

1. Поштою. Підписану паперову скаргу надсилають на адресу: Центр оцінювання функціонального стану особи, пров. Феодосія Макаревського, 1-А, м. Дніпро, 49005. Рекомендований лист із повідомленням про вручення буде доказом дати подання.
2. Особисто — через канцелярію Центру в Дніпрі за тією самою адресою; цей спосіб називає МОЗ у роз’ясненнях.
3. Через лікаря, який направляв на оцінювання. Ви приходите до нього з документом, що посвідчує особу, і він вносить скаргу до електронної системи, якщо є технічна можливість (пункти 58 і 63 Порядку). Самостійно подати електронну скаргу не можна.

Скан скарги можна надіслати й на електронну пошту Центру (на його сайті вказано cofso@ndimspi.gov.ua), але рішення за нею ухвалять лише за умови, що підписаний оригінал ви надіслали поштою (пункт 62 Порядку). Чи зареєстрована скарга і на якому вона етапі, підкажуть на гарячій лінії Центру: 056 729 47 77, у робочі дні.

Якщо скаргу подає представник, до неї додають документ про його повноваження, наприклад довіреність на представництво інтересів.

Що має бути у скарзі

Перелік відомостей наведено в додатку 3 до Порядку. Скаргу без них Центр залишає без руху — доведеться виправляти й подавати знову.

1. прізвище, ім’я, по батькові скаржника;
2. дата народження;
3. РНОКПП, а для тих, хто офіційно від нього відмовився, — серія та номер паспорта;
4. унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, якщо він є;
5. адреса задекларованого або зареєстрованого місця проживання;
6. телефон і, за наявності, електронна пошта;
7. дата і номер рішення, яке оскаржується;
8. вимоги — змінити чи скасувати рішення — та їх обґрунтування;
9. за потреби — вимога розглянути скаргу очно або із засобами телемедицини;
10. дата складення скарги.

Коли скаргу подає представник, ім’я, адресу й контакти зазначають і про нього. У бланку з сайту Центру просять також позначити, якого питання стосується скарга (наприклад, групи інвалідності чи потреби в постійному догляді), і попереджають: якщо форму розгляду не вказано, скаргу розглядають заочно.

У формі на цій сторінці орган, що ухвалив рішення, називайте так, як у витягу; для номера запису в демографічному реєстрі та бажаної форми розгляду є окремі поля, а дані представника допишіть у полі з вимогами — окремого поля для них немає. Обов’язкових додатків Порядок не встановлює: достатньо копії витягу з оскарженого рішення, копій паспорта й податкового номера він не вимагає.

Готові формулювання

Фрази «не згоден із рішенням» замало. МОЗ радить писати по порядку: діагнози з посиланням на обстеження, що є у справі; історія лікування; як хвороба обмежує самообслуговування, пересування, спілкування, роботу; що команда зробила не так. Нижче — шапка з чинним адресатом і підставою (у файлі з генератора вони вже такі) та три варіанти основної частини: ними можна замінити відповідні місця у файлі, вказавши свої дати, номери й документи.

Шапка і підстава

Керівнику Центру оцінювання функціонального стану особи

СКАРГА на рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 10.09.2026 № 000

Скаргу подаю на підставі статті 69-1 Основ законодавства України про охорону здоров’я та пунктів 57–64 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи (постанова Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338).

Відмовили у встановленні інвалідності

Рішенням від 10.09.2026 № 000 мені не встановлено інвалідність. Вважаю його необґрунтованим: у справі були виписка зі стаціонару від 03.08.2026 і висновок невролога від 20.08.2026, які підтверджують стійке порушення ходьби, — самостійно я проходжу не більше 50 метрів. У рішенні ці документи не оцінено. Прошу скасувати рішення і прийняти нове — про встановлення інвалідності.

Встановили нижчу групу, ніж відповідає стану

Рішенням від 10.09.2026 № 000 мені встановлено третю групу інвалідності. Не погоджуюся з групою: за висновком лікаря фізичної та реабілітаційної медицини від 25.08.2026, який є у справі, я потребую щоденної сторонньої допомоги під час одягання, приготування їжі та пересування поза домом. Прошу змінити рішення в частині групи інвалідності та розглянути скаргу очно.

Порушили процедуру оцінювання

Під час оцінювання 10.09.2026 мені не дали пояснити, як захворювання обмежує самообслуговування, а протокол МРТ від 01.09.2026, доданий до направлення, у рішенні не згадано. Прошу скасувати рішення як прийняте без повного вивчення справи і провести повторне оцінювання за моєї участі.

Як Центр розглядає скаргу

Скаргу вивчає експертна команда Центру — очно, заочно або із засобами телемедицини; форму визначає Центр, зважаючи на ваше клопотання. Команда аналізує оскаржене рішення і запис розгляду, якщо він вівся, може заслухати вас і направити на додаткове обстеження. Відмовлятися від нього ризиковано: якщо людина не проходить обстеження або не прибуває на нього, попереднє рішення скасовують. Перенести обстеження можна лише через відрядження, тимчасову непрацездатність або мобілізацію (пункт 52 Порядку).

Підсумок — одне з трьох рішень (пункт 68 Порядку): підтвердити оскаржене рішення, скасувати його або сформувати нове. Витяг надсилають рекомендованим листом протягом п’яти робочих днів після ухвалення; якщо скаргу подано через лікаря, про результат повідомить він.

На розгляд є 30 календарних днів: такий граничний строк перегляду справи за скаргою встановлює частина третя статті 34 Закону «Про адміністративну процедуру», його ж називає МОЗ. Продовжити строк можна один раз, не більш як на 15 календарних днів. У 2025 році міністерство застерігало, що через навантаження на Центр розгляд може тривати довше.

Якщо рішення ухвалила ще МСЕК

Довідки МСЕК залишаються чинними на весь строк їх дії — до планового оцінювання експертною командою (пункт 3 постанови № 1338). Скарги на рішення комісій теж розглядає Центр, але останні такі рішення ухвалено у грудні 2024 року: 40 днів давно минули, а поновити строк можна не пізніше ніж через рік з дня рішення. Тож подати до Центру скаргу на рішення МСЕК уже не вийде.

Не згодні з групою, яку встановила комісія, — зверніться до лікуючого лікаря: він визначить, чи є підстави для нового направлення на оцінювання.

Суд — замість скарги або після неї

Звертатися до Центру перед судом необов’язково: рішення можна оскаржити в адміністративному порядку, у судовому або в обох (пункт 57 Порядку). Строк звернення до адміністративного суду — шість місяців з дня, коли ви дізналися або мали дізнатися про рішення; якщо спершу подавали скаргу до Центру — три місяці з дня вручення його рішення (частини друга і четверта статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України). Відповідач у спорі про рішення експертної команди — заклад охорони здоров’я, на базі якого вона створена. Особи з інвалідністю I та II груп судового збору не сплачують (пункт 9 частини першої статті 5 Закону «Про судовий збір»). Для звернення знадобиться позовна заява до адміністративного суду.

Часті питання

Чи може рішення після скарги стати менш вигідним?

Виключити цього не можна: гарантії, що рішення не зміниться на гірше, Порядок не містить, а нове рішення Центр формує з тих самих питань. Тому перед поданням тверезо оцініть, чи підтверджують вашу позицію документи, які вже є у справі.

Чи можна відкликати скаргу?

Так, на будь-якому етапі. Але після цього повторно оскаржити те саме рішення до Центру не можна (пункт 71 Порядку) — залишиться лише суд.

Що робити, якщо Центр не відповідає?

Якщо рішення за скаргою не ухвалили або не вручили у встановлений строк, до адміністративного суду можна звернутися протягом шести місяців з дня подання скарги (частина четверта статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Чи платна скарга і чи потрібен адвокат?

Плати за розгляд скарги Порядок не передбачає. Подати її можна самостійно або через представника, зокрема родича за довіреністю; участь адвоката необов’язкова.

Чи так само оскаржують рішення ВЛК і рішення щодо дитини?

Ні. Для військово-лікарських комісій порядок інший — див. заяву на оскарження рішення ВЛК. Дітям інвалідність встановлюють не експертні команди, а лікарсько-консультативні комісії (стаття 3 Закону «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»), тож цей порядок їх не стосується.